各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《中共中央　國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》等部署要求，全面落實(shí)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例》等有關(guān)規定，放大我省數據知識產(chǎn)權改革先行優(yōu)勢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十大和省委十五屆歷次全會(huì )精神，深入實(shí)施“八八戰略”，以激勵數據價(jià)值創(chuàng )造和激活數據要素潛能為導向，以促進(jìn)數據合規高效流通使用為重點(diǎn)，按照激勵創(chuàng )新、賦能發(fā)展、確保安全的原則，系統構建權屬明晰、源頭可溯、運營(yíng)合規、治理高效的數據知識產(chǎn)權登記、運用、保護制度，充分實(shí)現數據要素價(jià)值，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能，為我省勇當先行者、譜寫(xiě)新篇章提供有力支撐。

力爭到2024年底，數據知識產(chǎn)權權屬登記、流通使用、收益分配、權益保護全鏈條有效打通，數據知識產(chǎn)權保護運用體系基本構建，數據知識產(chǎn)權登記總量突破1萬(wàn)件，實(shí)現運用價(jià)值50億元以上，賦能產(chǎn)業(yè)25個(gè)以上，數據知識產(chǎn)權登記企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達到12%以上。到2027年底，數據知識產(chǎn)權登記總量突破3萬(wàn)件，實(shí)現運用價(jià)值200億元以上，數據知識產(chǎn)權全面覆蓋賦能數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，數據知識產(chǎn)權登記企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達到22%以上，數據知識產(chǎn)權制度規則體系更加定型，激勵數據創(chuàng )新、激活數據要素作用更加彰顯，形成具有全國話(huà)語(yǔ)權、全球影響力的數據治理浙江方案。

二、推進(jìn)數據知識產(chǎn)權保護全鏈閉環(huán)

（一）提高登記質(zhì)效。建設覆蓋長(cháng)三角、輻射全國的數據知識產(chǎn)權登記中心，加強專(zhuān)業(yè)審查隊伍建設，完善審查機制，優(yōu)化登記流程，開(kāi)辟快捷通道，數據知識產(chǎn)權初次審查平均時(shí)限壓減至10個(gè)工作日以?xún)取＜訌姅祿踩惱砗碗[私保護，實(shí)施實(shí)名認證，優(yōu)化脫敏規則，強化分類(lèi)分級，推進(jìn)敏感數據甄別等技術(shù)在數據知識產(chǎn)權登記審查中的運用。

（二）共享登記信息。貫通數據知識產(chǎn)權登記碼、統一社會(huì )信用代碼和事業(yè)單位登記號，開(kāi)放登記信息接口，同步登記、變更、備案、放棄或撤銷(xiāo)等信息。落實(shí)數據處理者數據安全主體責任，加強基于用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)控制的數據知識產(chǎn)權共享接口安全管理。打通數據知識產(chǎn)權登記平臺與“法護知產(chǎn)”“浙里金融”等應用，實(shí)現數據知識產(chǎn)權信息向法院和金融管理等部門(mén)開(kāi)放共享。

（三）強化權益保護。建立全過(guò)程上鏈固證、全方位多跨協(xié)同、全流程動(dòng)態(tài)監管、全社會(huì )共同參與的數據知識產(chǎn)權保護機制。推進(jìn)數據知識產(chǎn)權登記證書(shū)在數據權益行政執法、司法審判中的應用，強化數據知識產(chǎn)權存證公證、登記服務(wù)、交易使用等行為固證。支持從事數據流通交易的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者將數據知識產(chǎn)權登記證書(shū)作為登記主體享有數據權益的初步證明，依法對侵害數據權益行為采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。推動(dòng)數據知識產(chǎn)權登記證書(shū)跨省域互認互保。

（四）推動(dòng)行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、鏈主企業(yè)、高校院所等組織聯(lián)合組建數據知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)數據知識產(chǎn)權惠益共享、多元共治。指導我省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定數據知識產(chǎn)權行業(yè)規范，強化誠信自律，提升數據知識產(chǎn)權質(zhì)量。

三、推進(jìn)數據知識產(chǎn)權制度全域運用

（一）提升企業(yè)數據創(chuàng )新能力。開(kāi)展數據管理能力成熟度（DCMM）國家標準貫標區域試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)，推行企業(yè)首席數據官制度，提升企業(yè)數據管理、保護和運用能力。提升數商技術(shù)創(chuàng )新能力，深化企業(yè)數據的挖掘和再創(chuàng )新再利用。充分運用數據知識產(chǎn)權登記成果，開(kāi)展數據資產(chǎn)確認、登記、入賬、評估、交易等全過(guò)程管理試點(diǎn)，制定發(fā)布數據資產(chǎn)登記導則，指導企事業(yè)單位加強數據資產(chǎn)管理。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數據跨界融合。加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型，結合“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺相關(guān)數據成果登記數據知識產(chǎn)權。實(shí)施數據知識產(chǎn)權標識關(guān)聯(lián)，加強人工智能等算法規則和應用場(chǎng)景迭代創(chuàng )新，探索數據知識產(chǎn)權制度在生成式人工智能領(lǐng)域的應用。將數據知識產(chǎn)權作為產(chǎn)業(yè)數據價(jià)值化改革場(chǎng)景應用創(chuàng )新的重要載體，打造一批數據知識產(chǎn)權賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)樣板。

（三）加強公共數據開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施數據高質(zhì)量供給工程，鼓勵公共數據授權運營(yíng)單位加強數據知識產(chǎn)權登記、運用、保護，依法對授權運營(yíng)的公共數據登記數據知識產(chǎn)權。開(kāi)展公共數據授權運營(yíng)情況評估，加強授權運營(yíng)場(chǎng)景數據知識產(chǎn)權運用與管理。堅持共享、普惠、互利原則，推動(dòng)公共數據與企業(yè)數據融合運用，全面提升金融服務(wù)、衛生健康等公共領(lǐng)域數據知識產(chǎn)權運用績(jì)效。

（四）推動(dòng)科學(xué)數據開(kāi)放共享。推動(dòng)科學(xué)數據平臺與省數據知識產(chǎn)權登記平臺集成融合，面向國內重點(diǎn)高校、科研院所、實(shí)驗室等科研機構，對非涉密的科學(xué)數據開(kāi)展數據知識產(chǎn)權登記。推進(jìn)自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等數據知識產(chǎn)權登記、流動(dòng)、共享，推動(dòng)科學(xué)數據可信流通關(guān)鍵技術(shù)突破。建立科技資源標識（CSTR）與數據知識產(chǎn)權關(guān)聯(lián)體系，深化數據知識產(chǎn)權登記證書(shū)在科研評價(jià)、科研倫理、科研誠信、跨境流通等場(chǎng)景的應用，推動(dòng)創(chuàng )新范式變革。

四、推進(jìn)數據知識產(chǎn)權生態(tài)全面形成

（一）打造運營(yíng)服務(wù)平臺。建設全省數據知識產(chǎn)權一體化服務(wù)平臺運營(yíng)樞紐，強化“登記清單全量公布、運用意向精準推送、服務(wù)資源個(gè)性對接”增值服務(wù)，有效支撐數據知識產(chǎn)權轉化運用，打造數據要素集成服務(wù)高地。

（二）建立價(jià)值評估體系。制定數據知識產(chǎn)權價(jià)值評估省級標準，建立法律價(jià)值、數據集合價(jià)值、技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值等多維度的數據知識產(chǎn)權價(jià)值評估體系，鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展價(jià)值評估服務(wù)。探索依托數據知識產(chǎn)權所屬行業(yè)、檢索次數、交易許可使用等開(kāi)展數據知識產(chǎn)權價(jià)值初判，設立數據知識產(chǎn)權熱度榜，加快形成以公允價(jià)值為基礎的市場(chǎng)化配置機制。

（三）創(chuàng )新收益分配機制。按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻、誰(shuí)受益”原則，支持各類(lèi)主體共同申請登記數據知識產(chǎn)權，明確收益分配比例和權益行使邊界。強化數據知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )新、惠益共享，探索運用智能合約、分布式記賬等手段，建立基于數據知識產(chǎn)權權屬和貢獻程度的可穿透式收益分配機制，穩定數據創(chuàng )新市場(chǎng)預期。

（四）強化金融服務(wù)創(chuàng )新。鼓勵銀行、保險等金融機構將數據知識產(chǎn)權創(chuàng )新運用納入企業(yè)征信體系，開(kāi)展數據知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品創(chuàng )新。支持有條件的地區設立數據知識產(chǎn)權風(fēng)險補償基金，建立完善數據知識產(chǎn)權價(jià)值創(chuàng )造和價(jià)值實(shí)現風(fēng)險分擔機制。支持金融機構融合利用各類(lèi)數據知識產(chǎn)權，加強主體識別，依法合規優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理、保險產(chǎn)品設計及承保理賠服務(wù)。

（五）完善流通交易體系。以全省數據知識產(chǎn)權一體化服務(wù)平臺和數據知識產(chǎn)權登記中心為樞紐和牽引，鏈接打通各類(lèi)數據交易平臺，綜合集成公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)資源，發(fā)揮數據知識產(chǎn)權登記證書(shū)的初步憑證作用，形成以使用權轉移為重點(diǎn)的數據知識產(chǎn)權交易體系，促進(jìn)數據知識產(chǎn)權流通交易。

（六）優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)水平。支持數據治理、數據開(kāi)發(fā)、數據安全等服務(wù)領(lǐng)域數商發(fā)展，支持數據合規評估、質(zhì)量評估、價(jià)值評估、數據經(jīng)紀等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構做大做強，培育一批數據知識產(chǎn)權品牌服務(wù)機構，建設數據知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。統一數據知識產(chǎn)權服務(wù)標準，推行數據知識產(chǎn)權交易使用示范合同文本，規范數據知識產(chǎn)權中介服務(wù)行為。

（七）打造區域生態(tài)樣板。利用杭州“中國數谷”、中國（溫州）數安港等數據領(lǐng)域重大平臺，先行構建數據知識產(chǎn)權全鏈條體系，全方位推進(jìn)數據知識產(chǎn)權保護和運用，打造數據知識產(chǎn)權生態(tài)試驗區。實(shí)施數據跨境流通治理工程，加強跨境流通中的數據知識產(chǎn)權登記運用，支持中國（浙江）自由貿易試驗區、國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市、國家知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地在數據知識產(chǎn)權跨境流通領(lǐng)域先行先試。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要加強對數據知識產(chǎn)權改革的組織領(lǐng)導，經(jīng)信、公安、司法行政、財政、商務(wù)、市場(chǎng)監管、金融管理、數據管理等部門(mén)和司法機關(guān)要強化協(xié)同，合力推動(dòng)各項舉措落地。省市場(chǎng)監管局要牽頭建立責任分工與統籌協(xié)調機制，扎實(shí)有力推進(jìn)。

（二）強化法治保障。強化數據知識產(chǎn)權基礎理論研究，建設數據知識產(chǎn)權研究基地。推進(jìn)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例》宣貫實(shí)施，先行探索開(kāi)展數據知識產(chǎn)權立法研究。加強數據知識產(chǎn)權標準支撐，研究制定一批數據知識產(chǎn)權登記申請、登記審查、價(jià)值評估、保護指引等標準規范，積極參與數據知識產(chǎn)權國家標準、國際規則制定。

（三）強化政策聯(lián)動(dòng)。各地、各部門(mén)要加強對數據知識產(chǎn)權改革工作的條件保障，加大對數據知識產(chǎn)權登記、運用、保護等公共服務(wù)平臺建設的支持力度。科學(xué)劃分數據知識產(chǎn)權省市縣地方事權和財政支出責任，綜合運用財稅、投融資等相關(guān)政策，推進(jìn)數據知識產(chǎn)權政策與數據管理、科技創(chuàng )新等政策的銜接融合。

（四）強化評價(jià)激勵。將數據知識產(chǎn)權工作納入知識產(chǎn)權強省建設、數字浙江建設的重要內容，加強產(chǎn)業(yè)數據價(jià)值化改革、公共數據授權運營(yíng)、國有資產(chǎn)保值增值中的數據知識產(chǎn)權登記、運用、保護績(jì)效評估。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵各地開(kāi)展數據知識產(chǎn)權“微改革”，開(kāi)展優(yōu)秀實(shí)踐案例評選，推動(dòng)一地創(chuàng )新、全省共享。

（五）強化氛圍營(yíng)造。開(kāi)展數據知識產(chǎn)權巡回宣講，加大數據知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才培養和引育力度。用好知識產(chǎn)權宣傳周、全球數字貿易博覽會(huì )、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、數商大會(huì )等重大活動(dòng)載體，加大數據知識產(chǎn)權登記、運用、保護優(yōu)秀案例和重大平臺的選樹(shù)激勵、宣傳引導力度，鼓勵全社會(huì )增強數據知識產(chǎn)權意識，參與數據創(chuàng )新。

浙江省人民政府辦公廳

2024年4月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件下載：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化數據知識產(chǎn)權改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)